En ydmyk og idealistisk advokat blir viklet inn i et maktspill fylt av korrupsjon, forræderi og illojalitet. Han oppnår sterk støtte fra mannen i gata, spiller på populistiske virkemidler, løgn og bedrag, for å holde sin posisjon som guvernør. Et gedigent fall fra maktens tinder er uungåelig.
